国特权exs99ヽcom
罽宾突厥国王给自己加了个罗马凯撒的尊号，确实显得不伦不类，毕竟你一突厥蛮子，哪来的什么凯撒血统？
如果你是可萨人还另说，毕竟人家可萨叶护跟东罗马皇帝和亲结盟，确实也是有了罗马皇家血统，能跟凯撒扯上点关系的exs99ヽcom
不过从这个头衔，也能看的出那罽宾突厥王的野心，他甚至是想取代吐火罗叶护的exs99ヽcom
所以此时秦孝忠提议，要把兴都库什山以东的罽宾国分出吐火罗都护府，单设信度都护府，是没什么问题的exs99ヽcom
一来吐火罗这些年被大唐西军修理的已经很虚弱了，相反对也没实力，二来罽宾这些年跟大唐关系走的很近，甚至不把宗主吐火罗叶护放在眼中，所以抬举下罽宾，他肯定是乐意的exs99ヽcom
新设的都护府叫信度都护府而不叫罽宾都护府，也是暗藏玄机exs99ヽcom
秦孝忠提议，不是直接搞个羁縻都护府，而是要搞一府两制exs99ヽcom
在罽宾和其藩属实际控制地区，朝廷设立羁縻府、州，而由如今西军实际控制的丝路沿线，和其城镇、港口、屯堡，以及土人依附城傍，则统一设为军城、军镇、军港，并划州、县，为朝廷经制州县exs99ヽcom
一个羁縻统治的都护府下，居然有朝廷直辖正管的经制州县以及军镇，这就大有玄机了，甚至有点类似朝廷的镇北大都护府，最早朝廷就是设了诸羁縻都督府和州，然后又特设了一个镇北州为朝廷直管的经制州，后来又陆续扩建到了七个经制正州exs99ヽcom
现在朝廷说设信度都护府，由罽宾王任信度都护，但他肯定管不了朝廷近些经制的州县军镇等，所以秦孝忠又提议信度都护府的长史和司马分由朝廷派授流官担任exs99ヽcom
一府两治，都护管罽宾等土邦，长史和司马管唐人和其城傍土人exs99ヽcom
信度长史和信度司马分管信度都护内唐人控制地方的文武exs99ヽcom
“信度长史驻于新扬州港，便于加强贸易，而信度司马则驻于北部······”
秦孝忠提出，为了加强对信度的控制，所以必须要控制信度河流域与吐火罗之间的重要通道，位于开伯山的开伯尔山口，这是吐火罗地区进入信度河、天竺的最重要通道，地理十分险要exs99ヽcom
尤其是从吐火罗那边过来，那就是一马平川exs99ヽcom
如今山口西面是罽宾都城所在的护闻城，也就是后世的喀布尔，沿着喀布尔河向东，翻越开伯尔山口，便是白沙瓦盆地平原，这里也是犍陀罗最重要的领地exs99ヽcom
以前希腊人、