相师来归，上皇为之割置州县以宠禄之，由是州县之数，倍于开皇、大业之间
除增加了大量州县外，州县重复地名情况也十分严重，有四十九同名州，其中义州就有四个，三个云、文、平、龙、智、南平、永、简州，
两州同名的也有四十多个
县名重名的更多，如杭、邓、衡、隰四州均有新城县，泉、衡、通州均有新宁县，
德、慈、崖三州皆有平昌县等，
朝廷不得不明令重名地名前加南字，但仍还有两个南平州两个南晋州两个南石州和两个西会州
政区地名混乱，革故鼎新势所必然，臣认为如今天下一统，重新调整州县，省州并县也迫在眉捷，许多州所辖连五县都不足，十羊九牧······”
“那你说如何省并？”
“臣以三原为例，三原、池阳原本就是一县，或再并为一县，北泉州也无必要保留，直接裁去，三原并入雍州
京畿地区，现在还有许多北泉州这样的州，也有华池、三原这样析分之县，都可以省并，雍州府下如今数十县，可并省为十八县，渭南渭北各保留九县······
完全可以恢复到开皇年间州县区划，裁去二百州四百县，
全国保留三百州，一千五百县左右即可，这样一州起码辖五县，相对合理
在州之上，按天下山川地理划分十道，如汉代州刺史一样，派出官员监察巡视！”