权力从行政衙门独立了出来。
王锡爵作为首辅，虽然开始有提名各部院尚书都御史之权，但王锡爵只是行政上的首席大臣，不能想发多少债券就发行多少债券，而需要经过大明中央银行的审定。
而大明中央银行的司银使是直接向皇帝负责的。
所以，这也算是一道防范的程序，也让保守之人能够心安不少。